由市委政法委、市法学会主办的重庆市政法领域改革最佳实践评选活动正在有序推进。

　　近年来，在市委的坚强领导下，全市政法机关统筹推进政法领域改革各项任务，系统完备、科学规范、运行高效的政法工作制度机制基本形成，执法司法质效和公信力持续提升，人民群众对政法领域全面深化改革获得感、幸福感、安全感和认同感不断提高。

　　在推进政法领域改革的过程中，各区县各系统各单位紧密结合实际，探索形成了一批好的经验做法和实践范例，值得全面总结推广。重庆政法陆续推出部分典型案例，为本次活动营造良好的氛围。

　　在垫江县，一个养牛大户能“调动”多个政府部门及时办理有关事项，避免收益进一步受损；在江北区，企业可享受包括立案、起诉等在内的一站式金融法律服务……破解烦心事、揪心事，让企业专心于生产经营，是重庆法治建设的重要目标。

　　法治是最好的营商环境。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　近年来，重庆政法系统聚焦中心大局，立足政法职能，以良法促进发展保障善治，着力解决法治领域突出问题，靠前服务、能动司法，依法平等保护各类企业经营发展，持续营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，不断增强重庆吸引力、创造力、竞争力，取得了一系列标志性成果，让各类市场经营者体验到浓浓暖意和拳拳关爱。

　　建设金融法律服务高地

　　打造“一站式”服务平台

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　　江北区打造西部金融法律服务中心

　　“案件即将开始审查起诉，请做好相关准备。”

　　“感谢法官不遗余力帮我们挽回损失。”

　　近日，某知名互联网金融企业收到来自西部金融法律服务中心的电话，告知企业被犯罪嫌疑人利用网站漏洞诈骗获利案件的最新进展。

　　去年6月，该企业向西部金融法律服务中心警务服务区报案，称其在经营中发现网站某消费信用产品出现大量异常。警方立案后初查发现，部分用户通过提供虚假质押款项提高消费信用额度，疯狂骗购网站大量货物，案件涉及全国10余省市，企业受损金额数千万元。

　　在对案中涉及江北区的嫌疑对象展开布控和抓捕后，西部金融法律服务中心发挥职能融合优势，协调中心警务、检察、诉讼、公共法律服务四大功能区就案件定性、追赃挽损等进行会商，多部门深度融合形成合力，有力推进了案件办理。

　　近年来，江北区金融能级持续增强，现已拥有各类金融机构达497家（其中，全国或区域性金融总部92家），金融资产规模占全市近二分之一，上市企业数量与经济证券化水平居全市第一。伴随金融业快速发展，金融纠纷尤其是涉互联网金融纠纷也呈现上升趋势。

　　为防范化解金融风险，去年4月，西部金融法律服务中心在江北嘴挂牌成立。“中心以区公安分局、区检察院、区法院、区司法局相关职能部门入驻为基础，还融合了律师咨询、金融纠纷调解、公证、金融审判、经侦、检察等资源。”西部金融法律服务中心有关负责人说，融合了多个服务元素的中心，可为金融机构和群众提供“一站式、全链条”法律服务。

　　江北区司法局副局长祝颖介绍，得益于多元金融纠纷化解、风险联合排查、犯罪预防、法律理论研究等机制，西部金融法律服务中心功能越来越完备，司法办案、服务企业群众能力水平大幅提升，且更具前瞻性预见性。一年来，中心已累计办理金融案件1.8万件，涉案金额88亿元，先后向各类金融企业提供相关司法、检察建议近100条。

　　“下一步，我们将立足江北区金融纠纷解决优选地、高端法律服务聚集地、法务科技创新先行地、法治文化交流实践地的功能定位，为金融业健康发展提供一流的法律服务，为重庆西部金融中心建设和进一步优化法治化营商环境助力赋能。”祝颖说。

　　政务服务大众点评

　　“金牌垫小二”助企纾困

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　　养殖户毕大德一个“误操作”

　　调动垫江县多个部门合力“纠错”

　　“一个误操作带来了一堆麻烦，你们能不能帮我撤销申请？”几天前，垫江县沙坪镇养牛大户毕大德心急如焚地来到县政务服务中心，请求工作人员为他加急办理一项业务。

　　毕大德开养牛场，营业执照登记为个人独资企业。两个月前，因对企业自主税务申报政策理解不透彻，他“误操作”在网上申请注销了原执照，准备改为个体工商户继续经营。“原执照注销后，场里的电价上升了，肉牛也无法开具检疫证明，后续可能还会引发环评、融资等一系列问题。”毕大德希望工作人员想办法，把原执照再发给他。

　　听了前因后果，工作人员谢瑞于感到很为难：县级单位操作权限不够，又涉及多个部门，怎么办？“人人都是优化营商环境的‘垫小二’，再难也要办！”谢瑞于及时沟通协调，县政务服务中心负责人本着“特事特办”原则，马上协调农业农村、市场监管等多个部门，撤回毕大德此前的注销申请，顺利解决了问题。

　　近年来，垫江县聚焦企业经营痛点和发展新需求，推行“垫小二”服务企业制度，实现企业“办事不求人、办事不找人”。2022年，该县又推出群众和服务对象监督评价考评机制——“垫小二·政务服务大众点评”机制，按季度收集服务和执法对象等的评价意见，形成评价、反馈、整改、监督闭环，大力整治有损营商环境问题。

　　“评价对象实现了全县具有行政审批、服务职能及执法职能的部门科室全覆盖。”垫江县司法局相关负责人介绍，机制将不作为、乱作为、慢作为等，细化为“卡、推、拖、乱、冷、差”六种形式，群众办结事项后，即可通过对应网址入口或相关部门的回访进行定向评价。对于收到“不满意”或“非常不满意”评价的，县里将按照性质对被评部门科室进行通报批评、约谈等，同时将问题整改纳入重要议事日程，责令整改到位。

　　如今，这一机制已成为垫江优化营商环境的重要动力。统计显示，一年多来，群众差评数量逐季度下降，总体满意度持续提升，差评大幅度减少。

　　“法治化+市场化”

　　推动企业破产重整浴火新生

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　　力帆股份破产重整案入选最高法

　　推进民营经济高质量发展典型案例

　　“力帆股份的破产重整案当时非常受关注。由于涉及的债务人企业主体众多，重整案审理过程中面临很多难题，但从进入司法重整到最终危机解除，仍只用了102天。”6月6日，重庆市第五中级人民法院（以下简称重庆五中院）破产法庭庭长吴洪说。

　　作为上世纪90年代成立的老牌制造业企业，力帆实业（集团）股份有限公司（简称力帆股份）2010年在上海证券交易所上市，是中国首家在A股上市的民营乘用车企业。力帆股份及其持有的10家全资子公司，常年位居中国企业500强之列。

　　然而，因汽车、摩托车行业深度转型，同时受战略投资亏损、内部管理不善等综合因素影响，2017年起，力帆股份逐渐陷入经营和债务危机，主营业务基本处于停滞状态。

　　“这样一个大企业，如果不妥善解决企业面临的实际问题，会牵扯到方方面面，不仅损害群众利益，也影响重庆的法治化营商环境。”吴洪介绍，2020年6月至7月，债权人向法院申请对力帆股份及其持有的10家子公司实施重整。

　　重庆五中院在受理重整申请后，充分发挥“府院”协调机制作用，创新采用“财务投资人+产业投资人”的模式引入战略投资人，形成了推动企业重生的双重“驱动力”。

　　一方面，通过国有平台公司和民营企业共同牵头设立投资基金，引入社会资本参与企业重整；另一方面，通过行业龙头企业导入新技术、新业态，将传统的汽车、摩托车制造业务升级为智能新能源汽车产业新业态。

　　经过司法重整，力帆股份化解了危机，实现了产业转型升级，也维护了6 万余户中小投资者、5700余名职工的合法利益，保障了上下游产业链千余家企业的正常生产经营。

　　2021年，重庆五中院审结的力帆实业（集团）股份有限公司及其持有的10家全资子公司司法重整案，入选最高人民法院发布的10个人民法院推进民营经济高质量发展典型民商事案例。去年7月，该案又入选最高人民法院发布的10个人民法院助力全国统一大市场建设典型案例。

　　来源：重庆政法